論電梯檢測方式改革下的監(jiān)管工作

摸清底數(shù)、評估市場、事先承諾，做好事前預(yù)防。

首先，要認(rèn)真摸清本區(qū)域電梯數(shù)量及年限，精確測算開展檢驗和檢測的數(shù)量，詳細(xì)制定檢驗、檢測計劃及實施年份。

其次，要制定檢測機構(gòu)準(zhǔn)入評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，根據(jù)檢驗、檢測數(shù)量確定檢測機構(gòu)數(shù)量，并對檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行評估研判，按分?jǐn)?shù)由高到低確定檢測機構(gòu)。

最后，檢測機構(gòu)要根據(jù)準(zhǔn)入評分標(biāo)準(zhǔn)，按照“自我聲明+信用管理”的要求，將資質(zhì)條件、人員數(shù)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、制度細(xì)則進(jìn)行自我承諾，并由監(jiān)管部門核查確認(rèn)。

監(jiān)督檢查、信息公開、社會共治，強化事中強化。

加強檢測機構(gòu)資質(zhì)保持情況監(jiān)督檢查，通過資質(zhì)文件、場所人員、設(shè)施體系等方面的持續(xù)性檢查，確保檢驗機構(gòu)各項條件始終滿足檢測工作要求；加強電梯檢測人員持證情況監(jiān)督檢查，通過政府部門信息共享或全國特種設(shè)備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)檢查檢測人員持證情況，讓“掛證”行為無處可逃；加強對檢測工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按照工作計劃，運用“雙隨機、一公開”等方式，對電梯檢測工作質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，不斷規(guī)范檢測行為，提高檢測工作質(zhì)量。

完善特種設(shè)備信息服務(wù)云平臺與電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，加快構(gòu)建電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息動態(tài)監(jiān)控、實時查詢；電梯檢測機構(gòu)要建立完善電梯檢測信息化系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門對接實時交換數(shù)據(jù)；監(jiān)管部門應(yīng)定期公布屬地電梯安全狀況以及對電梯維保、檢驗、檢測違法違規(guī)處理情況。

對電梯檢測機構(gòu)的監(jiān)管不能靠監(jiān)管部門“單打獨斗”，必須嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵檢測機構(gòu)向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明、公開檢測報告等，接受社會監(jiān)督；必須強化行業(yè)自律，建立健全經(jīng)營自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)開展自我約束和自我監(jiān)督；必須暢通渠道，及時受理和處置群眾投訴舉報，做到有案必查、查必有果，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

嚴(yán)格退出、嚴(yán)厲打擊、提升效能，加大事后懲戒。

對違反事先承諾、資源條件不能滿足檢測要求的；對違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測的；對存在違反廉潔紀(jì)律、破壞營商環(huán)境行為的；對出具虛假檢測報告、隱瞞安全隱患的，都將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格實行退出機制。首次發(fā)現(xiàn)行為輕微的，進(jìn)行停業(yè)整改，一個月內(nèi)不等開展檢測業(yè)務(wù)；再次發(fā)現(xiàn)或行為嚴(yán)重的，強制退出檢測市場，并將處理結(jié)果向社會公開，積極營造公平公正的行業(yè)氛圍。

完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗檢測監(jiān)管機制，加大重點領(lǐng)域及高風(fēng)險領(lǐng)域的抽查比例，強化線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗檢測違法行為；加快推動將檢測機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制，提高違法失信成本；積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和能力驗證等技術(shù)措施，加強監(jiān)管方式創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。

當(dāng)前，電梯檢驗檢測方式改革試點工作已拉開序幕，新型市場機制、監(jiān)管方式和檢測方式，必將極大的激發(fā)電梯檢測市場和企業(yè)的活力，促進(jìn)其技術(shù)和管理水平提升，對落實電梯管理中的各方責(zé)任起到積極作用。